Administração pública e compromisso com o futuro

“A vida pública é uma doação.”

José de Alencar

A administração pública brasileira passou por três momentos decisivos que definiram toda estrutura de funcionamento do serviço público na atualidade: Administração  Patrimonialista, Burocrática e Gerencial.

O Patrimonialismo se baseava fundamentalmente na confusão entre o público e o privado. Os recursos do Estado eram tratados como se fossem propriedade do Rei, o que originou vários dos vícios atuais, como a corrupção de funcionários. Baseado nos ideais da industrialização, racionalidade e assentada nas teorias de Weber, a Burocracia chegaria como garantia de proteção do patrimônio público e seu uso exclusivo em prol da sociedade. A partir desse movimento, surge a  clara divisão entre a política e a administração dos recursos públicos, sem dúvidas um avanço.

Nos anos oitenta, o modelo burocrático passa a ser fortemente questionado. Era evidente sua demora e incapacidade para atender as demandas do estado social emergente. O modelo burocrático havia se tornado um fim em si mesmo, e as elites do funcionalismo público não levavam em conta as metas governamentais. É nesse cenário, em meados dos anos noventa, que surge o modelo de administração gerencial, inaugurando uma nova metodologia de gestão dos serviços prestados: sai de cena a aplicação pura e simples dos recursos disponíveis e passa-se a perseguir metas e medir os resultados das ações governamentais.

Todas essas fases da gestão pública passaram por questionamentos que, comumente, levaram a busca por melhorias na aplicação dos tributos arrecadados dos cidadãos. Mas para onde caminha a administração pública brasileira nos próximos anos, quais serão os rumos que nos levarão a uma plena e efetiva ação governamental?

Diante da grave crise econômica a que assistimos pelo mundo – e não estamos imunes – surge a necessidade de explicar por que o país não consegue obter um desempenho capaz de manter o mesmo ritmo de crescimento de anos anteriores. Uma das explicações recai sobre a nossa burocracia que, segundo os especialistas, emperra a competitividade das empresas e do próprio governo na comparação com outros países, principalmente aqueles considerados em desenvolvimento.

A máquina pública precisa se transformar constantemente, a adoção de técnicas modernas de gerenciamento são uma das ferramentas à disposição para atingir melhores patamares de resultados. Contratação de funcionários por concurso público, treinamento constante, além de remuneração compatível e atrativa para profissionais da iniciativa privada também são fatores que contribuem para melhorar os serviços.

Por outro lado, a diminuição de rituais burocráticos e a efetividade das ações dependem da boa vontade da classe política, responsável pelas reformas estruturais e de maior preocupação dos gestores com os objetivos e metas a serem atingidos com suas ações diárias. A medição de resultados é fundamental e indispensável para a população e demais entidades efetuarem o controle administrativo, político e social das políticas públicas adotadas por diferentes administrações. A manutenção e a continuidade de dados e técnicas adequadas também são fatores que contribuem para alcançar melhorias de gestão.

Pra vencer o jogo contra a ineficiência burocrática e alcançar a efetividade dos serviços prestados há muito a realizar. Administradores que abandonam, saqueiam ou destroem prédios públicos, além de sumirem ou esconderem documentos, arquivos ou mobílias para que seus sucessores não encontrem as condições adequadas para administrar as prefeituras deveriam ser penalizados exemplarmente, em nome da boa administração, em nome do povo.