O presidente da Eletros, José Jorge Jr. (centro), tem conversado com o superintendente da Suframa, Bosco Saraiva (direita), sobre o cartório de compressores
A Zona Franca de Manaus abriga o segundo maior polo de produção de ar-condicionado do mundo, atrás apenas da China, mas vive hoje uma contradição que ameaça sua sobrevivência. O setor, responsável por 10% de toda a produção da ZFM, é obrigado a comprar compressores — peça central dos aparelhos — de uma única indústria localizada em São Carlos (SP).
A reserva de mercado foi criada em 2020, no governo Bolsonaro, e transformou a Tecumseh em fornecedora exclusiva para as 18 fabricantes instaladas em Manaus. Para o presidente da Eletros, José Jorge do Nascimento, o modelo é um “cartório” que asfixia o polo.
“Estamos vivendo uma política industrial equivocada. Temos o segundo maior polo do mundo, que consegue enfrentar a China, mas, por conta de um único fornecedor, vemos risco de derrocada”, disse Nascimento.
O problema não é apenas a dependência, mas também o descumprimento das metas de nacionalização previstas no Processo Produtivo Básico (PPB). A Tecumseh, segundo a Eletros, não consegue entregar os volumes contratados, deixando as fabricantes expostas a sanções pesadas: perda de incentivos fiscais, cobrança de todos os impostos retroativos da cadeia e multas.
Em 2024, a cota mínima era de 12%, mas só 5% foi entregue. O governo permitiu compensar em 2025, mas a situação se repete. Em 2026, a exigência sobe para 15%, ampliando a insegurança.
O Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio (MDIC) abriu uma consulta pública até 22 de setembro para flexibilizar as regras, reconhecendo que o fornecimento não cobre a demanda. Ainda assim, mantém a defesa da nacionalização obrigatória, sob o argumento de proteger a cadeia produtiva.
O setor, no entanto, alerta que essa proteção tem efeito contrário: em vez de estimular novas fábricas, inviabiliza investimentos, já que a instalação de outra planta de compressores exigiria cerca de R$ 200 milhões e escala mínima de 7 milhões de unidades — um retorno considerado inviável.
O mercado brasileiro de ar-condicionado é promissor: apenas 17% dos lares têm o equipamento, enquanto na América Latina há um potencial de 500 milhões de consumidores. O polo da ZFM cresceu 38% em 2024, superando a média da indústria.
Mas o crescimento encontra dois gargalos: a reserva de mercado e a logística cara e precária. A pavimentação da BR-319, que poderia reduzir custos de escoamento, segue travada por entraves ambientais. Sem solução, a ZFM perde competitividade frente à China e a outros países.
2002 – PPB fixa percentual de nacionalização.
2020 – Bolsonaro cria reserva de mercado para compressores.
2024 – Tecumseh não cumpre cota mínima; governo autoriza compensação.
2025 – Gargalo persiste; MDIC abre consulta pública até 22/09.
2026 – Cota sobe para 15%, aumentando o risco de sanções.
A discussão é o tema do Painel S.A., do site Uol/Folha, a partir de nota enviada pelo presidente da Eletros, José Jorge do Nascimento. Clique aqui para ler a matéria completa da coluna.
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